刺激经济，提升国民收入：专家呼吁扩大发展型消费，打造中等收入群体倍增计划

元描述: 专家提出“10万亿刺激计划”背后的逻辑，聚焦扩大发展型消费，提升国民收入，打造中等收入群体倍增计划，以应对经济下行压力，延长我国中速增长期。

引言:

在当前经济下行压力加大的背景下，如何有效刺激经济增长，成为社会各界关注的焦点。国务院发展研究中心原副主任刘世锦近日针对“10万亿刺激计划”作出回应，他强调，刺激经济并非单纯“撒钱”，而是要通过刺激与改革相结合，为中长期经济社会高质量发展创造条件。刘世锦认为，扩大发展型消费，提升国民收入，打造中等收入群体倍增计划，是打破需求约束，延长中速增长期的关键。

刺激经济，扩大发展型消费：破解需求不足难题

发展型消费，破解需求不足难题

刘世锦指出，当前宏观经济面临的主要挑战是总需求水平下降压力，消费、就业、财政等重要指标出现明显放缓甚至收缩的迹象。他认为，单纯的“直升机撒钱”并不能解决低收入群体的真实难题，因为他们面临的是住房、上学、医疗、社保、养老等问题，而“撒钱”解决的只是温饱问题。

那么，如何破解需求不足难题？

刘世锦强调，扩大发展型消费是关键。他指出，包括低收入群体在内，以吃穿和其他日常基本消费为主的生存型消费趋于稳定。而低收入群体所面临的住房、养老、社保等难题，提示了发展型消费需求的存在。

发展型消费需要政府搭台子建设，需要政府消费支出和居民消费支出相结合。 目前，我国基本公共卫生服务均等化水平还不够高，这拖累了发展型消费的增长。特别是近三亿农民工、近两亿外出进城农民工的基本公共卫生欠账更加突出。

面对需求不足，扩大消费的重点之一是大力提升以进城农民工为主的新市民的基本公共卫生服务水平。 短期重点是由政府收购滞销的住房，将其转为保障性住房，再向新市民提供。

总而言之，扩大发展型消费需要政府和个人共同努力，需要政府提供更完善的基础设施和公共服务，需要个人提升自身收入水平，才能真正释放消费潜力。

中等收入群体倍增计划：延长中速增长期

刘世锦指出，内需不足与我国当前的需求结构直接相关，而需求结构的背后是收入结构。

现阶段，我国中等收入群体大体占比为1/3，约4亿人。在此之下，还有约九亿多低收入群体。中等收入群体比重偏低，导致经济增长潜力下降。

在日本、韩国等国，国民收入差距比较小，中等收入群体规模能够达到50%~60%。 这样规模的中等收入群体可以释放较大规模、较长时间的需求，从而支撑较长时间的中速增长。

刘世锦建议，通过提高城镇化比例（达到75％以上）和质量（缩小以至消除城乡居民基本公共服务水平差距），力争用十年左右的时间，实现中等收入群体倍增的目标，由现在的4亿人口增长到8亿~9亿。 提出并推进这一目标，对尽可能延长中速增长期，打破需求约束对经济增长的不利影响有基础性意义。

中等收入群体倍增计划的提出，不仅意味着提升国民收入水平，更意味着扩大内需，拉动经济增长，实现可持续发展。

政策建议：构建“刺激+改革”的新模式

面对当前经济下行压力，刘世锦提出的“10万亿刺激计划”并非单纯的“撒钱”，而是要通过刺激与改革相结合，为中长期经济社会高质量发展创造条件。

他建议以发行超长期国债为主筹措资金，在两年内形成不低于10万亿的经济刺激规模，并通过以下措施实现“刺激+改革”的新模式：

  • 加大对发展型消费的投入，提升基本公共服务水平，特别是加强对进城农民工的保障，缩小城乡居民基本公共服务水平差距。

  • 推进城镇化建设，提高城镇化比例和质量，为中等收入群体倍增计划创造条件。

  • 完善收入分配制度，缩小收入差距，扩大中等收入群体规模。

  • 深化改革，优化营商环境，激发市场活力，促进经济高质量发展。

刘世锦提出的“刺激+改革”新模式，不仅着眼于短期刺激，更着眼于中长期发展，为中国经济的可持续增长奠定了坚实基础。

常见问题解答

1. 为什么扩大发展型消费对于刺激经济增长至关重要？

扩大发展型消费能够有效提升国民收入水平，释放被压抑的消费需求，从而促进经济持续增长。而单纯的“直升机撒钱”只能解决温饱问题，无法解决低收入群体面临的住房、医疗、教育等问题，也无法真正促进经济增长。

2. 中等收入群体倍增计划如何实现？

实现中等收入群体倍增计划需要政府和个人共同努力。政府需要加大对教育、医疗、养老等基本公共服务的投入，缩小城乡居民收入差距，创造公平的竞争环境。个人需要提升自身技能，积极参与市场竞争，获得更高的收入。

3. “刺激+改革”的新模式有哪些优势？

“刺激+改革”的新模式不仅能够有效刺激短期经济增长，更能够为中长期经济发展奠定坚实基础。通过改革，优化营商环境，提升政府治理能力，才能激发市场活力，实现经济可持续增长。

4. 扩大发展型消费和中等收入群体倍增计划之间的关系是什么？

扩大发展型消费是实现中等收入群体倍增计划的重要基础。只有提升国民收入水平，才能真正释放消费潜力，推动经济增长，从而为中等收入群体倍增计划创造条件。

5. 实现中等收入群体倍增计划需要多长时间？

刘世锦建议，用十年左右的时间实现中等收入群体倍增的目标。这是一个长期的任务，需要政府和社会的共同努力才能实现。

6. “10万亿刺激计划”如何能够实现“刺激+改革”的新模式？

“10万亿刺激计划”的资金将主要用于扩大发展型消费，提升基本公共服务水平，以及推进城镇化建设，这些举措都能够促进改革，为经济高质量发展创造条件。

结论

刘世锦提出的扩大发展型消费，提升国民收入，打造中等收入群体倍增计划，是应对经济下行压力，延长我国中速增长期的关键。这一方案不仅着眼于短期刺激，更着眼于中长期发展，为中国经济的可持续增长奠定了坚实基础。

政策制定者和社会各界应认真思考并积极行动，共同推动“刺激+改革”的新模式，为中国经济的未来发展开创新的局面。